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經濟部日前表示「區域全面經濟夥伴協定」（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP）15國已經完成談判，預計明（2020）年簽署，對台灣經濟衝擊日增，政府會設法輔導廠商往高附加價值轉型。台灣若因政治意識型態作祟，持續無法加入區域性經貿組織，2020年將面臨鎖國衰退的巨大危機。RCEP包括「東南亞國協」（ASEAN）10個會員國與中國大陸、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等5國（東協加5），是全世界最重要的經濟體之一，也全是台灣最重要的貿易夥伴。舉例而言，中國大陸加港澳市場約佔台灣總出口的四成，「東南亞國協」約佔一成五，日韓同樣是台灣重要的貿易夥伴。「東協加5」市場合計吸收了台灣70%以上的出口產品，對台灣對外貿易的重要性不言可喻。根據RCEP的相關內容，除了降低產品的關稅與非關稅貿易障礙之外，還包括服務貿易、智慧財產權、經濟技術合作、中小企業等18個領域，涵蓋內容相當廣泛，經濟影響力極為深遠，將牽動全球經濟版圖的移動，對以外貿為導向的經濟體台灣而言，影響更是重大。根據經濟學原理，如果台灣不能加入RCEP，將會對台灣經濟發展產生「貿易移轉效果」與「投資移轉效果」。就「貿易移轉效果」而言，RCEP成員間彼此降低關稅並排除非關稅貿易障礙，成員之間的貿易額會大幅增加，相對而言，沒有加入的台灣所生產的相同產品，要附加關稅，價格相對較高，競爭力大幅下降，同時台灣出口產品要面對非關稅貿易障礙，如檢驗檢疫，產品很難進入RCEP成員境內，非常有可能會被成員境內生產的產品所取代，此即「貿易移轉效果」，造成台灣經濟邊緣化危機。其次，就「投資移轉效果」而言， RCEP成立後，會擴大吸引外資到成員境內投資，以獲得區內相對廉價的生產資源、享有關稅優惠與通關便捷、以及爭奪區內擴大的消費市場，這不但會排擠台灣的外資投入，更會吸引台商赴RCEP成員投資，加速台灣廠商外移，此即「投資移轉效果」，這也就是空洞化危機。     眾所皆知，台灣能否加入RCEP，中國大陸的態度非常重要，如果大陸強烈反對並從中阻撓，台灣根本無法參加國際經濟社會組織與其所舉辦的活動。因此，唯有兩岸關係改善，台灣才有可能擴大國際經濟參與，加入區域性國際經貿組織，經濟才不會被邊緣化與空洞化。台灣會不會被國際經濟社會邊緣化之關鍵在兩岸關係，而兩岸關係良窳的癥結所在就是「九二共識」，過去在2008至2016年國民黨執政的8年期間，兩岸在「九二共識」的基礎上，恢復交流協商，舉行過11次會談，簽署23項協議，為兩岸開創和平穩定，繁榮發展的新局。2010年6月29日兩岸簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），2011年1月1日ECFA早期收穫（Early Harvest）生效後，使我國出口產品享有免關稅與通關便利的比例增加。2013年7月台灣與紐西蘭簽署經濟合作協議（ECA）、2013年11月與新加坡簽署經濟伙伴協議（ASTEP），這些成果都值得國人讚賞，也避免台灣經濟被邊緣化與空洞化的危機。「九二共識」雖然不能滿足所有台灣人民的政治理念，但卻是兩岸當前最大的公約數，是維繫當前兩岸和平穩定的基石。可惜的是，自從2016年5月20日民進黨執政後，由於堅決不承認「九二共識」，大陸方面認為是破壞兩岸政治協商的互信基礎，使得雙方政治緊張情勢節節升高，台灣也逐漸面臨被鎖國的命運。總而言之，兩岸關係不改善，台灣無法加入RCEP等國際經貿組織，經濟將面臨被邊緣化與產業空洞化的雙重危機。2020年是台灣人民做「開放繁榮」與「鎖國衰退」的抉擇；選擇兩岸和平發展，則台灣經濟可以開放繁榮；選擇台獨對抗，則台灣經濟將鎖國衰退，相信台灣人民會做出最明智的選擇。 (作者鄧岱賢，原海基會經貿處處長)【大華網路報】

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